2015-ի օգոստոսի 25-ին, Կալիֆոռնիայի Լոս Անջելես քաղաքում, անօթեւան կինն իր իրերի սայլը հրում է իր ունեցվածքի սայլը: Լոս Անջելեսում գործող ոչ առևտրային հետազոտական խմբի Economy Roundtable- ի կողմից այսօր հրապարակված զեկույցի համաձայն, ամեն ամիս մոտ 13,000 մարդ ընկնում է անօթեւան: Լոս Անջելեսի շրջան (լուսանկար ՝ FREDERIC J. BROWN / AFP / Getty Images) Կառավարության ծրագրերի շնորհիվ, որոնք սնունդ և ջուր են մատակարարում կարիքավոր անհատներին, գործնականում ոչ մի ամերիկացի չի մահանում սովից կամ ծարավից , քանի որ այդ հիմնական կարիքների մատչելիությունը սովորաբար դիտվում է որպես մարդու իրավունք: Ապաստարանն իրեն թույլ չի տալիս նմանատիպ դասակարգում: Միացյալ Նահանգներում ավելի քան 3,5 միլիոն մարդ ամեն տարի անօթեւանություն զգալ: Այդ մարդկանցից 284 000-ը անօթեւանություն զգալ Լոս Անջելեսի շրջանում:
Տարիներ շարունակ Լոս Անջելեսը եղել է զուգորդվել Աշխարհի անօթեւան մայրաքաղաքը: Ըստ ա նոր ուսումնասիրություն, 13,000 մարդ ամեն ամիս անօթեւան է դառնում Լոս Անջելեսի շրջանում: Պատահական չէ, որ Լոս Անջելեսի բնակիչները, միջին հաշվով, իրենց եկամտի գրեթե կեսը ծախսում են վարձակալության վրա բնակարանային շուկայում, որը գնալով խուսափում է մատչելի բնակարաններից ՝ հօգուտ ավելի շահավետ շքեղ համատիրությունների: Այս միտումները էնդեմիկ են ամբողջ երկրում, քանի որ վարձակալությունն Ամերիկայում ավելի թանկ է, քան երբևէ , Դաշնային, նահանգային և տեղական մակարդակներում մատչելի բնակարաններն անհետացել են բնակարանաշինություն իրականացնողների քաղաքականության և հաջող լոբբինգի պատճառով:
Ֆրանկլին Ռուզվելտի «Նոր գործարքի» շրջանակներում ԱՄՆ – ում ստեղծվել են մշտական, դաշնային ֆինանսավորմամբ բնակարաններ: Վերնագիր II, բաժնի 202 բաժին Արդյունաբերության վերականգնման ազգային ակտ , անցել է 1933 թվականի հունիսի 16-ին:
1949 թվականին Նախագահ Հարի Ս. Թրումանը ստորագրեց օրենքը Բնակարանային օրենքը 1949 թ , ընդունվել է յուրաքանչյուր ամերիկյան ընտանիքի համար պատշաճ տուն և բնակության համար հարմար միջավայր ստեղծելու համար:
Այս ակտը պարտավորեցնում էր կառավարությանը ապահովել բնակարանաշինությունը, որը քաղաքական ազդեցիկ արդյունաբերության կողմից արտադրված շուկայական ապրանք է տրամադրվում յուրաքանչյուր ամերիկացու, ով կարող է օգնության կարիք ունենալ այն ձեռք բերելու հարցում: Հետագա տասնամյակների ընթացքում կառավարությունը վարում էր վարչական պատասխանատվություն հանրային բնակարանների կառավարման համար, մինչև 1973 թվականը, երբ Նախագահ Ռիչարդ Նիքսոնը հայտարարեց մորատորիում հանրային բնակարանների դաշնային սուբսիդավորման ծրագրերի վերաբերյալ: Փոխարենը ստեղծվեց Բաժին 8-ը, որը տրամադրում էր կառավարության աջակցությունը մասնավոր վարձակալած բնակարանների համար վճարելու որակավորում ունեցող անձանց: Սա սկսեց մի միտում, որը դեռ շարունակվում է. կառավարության վարչակազմից վարձավճարով գույքի անցում դեպի մասնավոր / առևտրային սեփականություն:
Հոգեկան հիվանդությունների և թմրամոլության հետ կապված խնդիրների լուծման պատասխանատվությունը, որն ուժեղանում է անօթեւանությամբ, ընկել է տեղի ոստիկանության բաժինների ուսերին:
Այս հերթափոխի հետևանքները աղետալի էին ցածր եկամուտ ունեցող մարդկանց համար: 8-րդ մասը գերակշռում է տանտիրոջը վարձակալողի նկատմամբ: Հանրային բնակարանների ներքո վարձակալների ինքնավար ասոցիացիայից պահանջվում էր վերահսկել և պաշտպանել վարձակալների իրավունքները: 8-րդ բաժնի համաձայն ՝ վարձակալներին թողնում են իրենց կամքով ՝ հիմնել կամ անդամակցել վարձակալների ընկերակցությանը: Փաստորեն ոչ մի նոր նախագիծ հիմնված չէ 8-րդ բաժնի բնակարանը արտադրվում է 1983 թվականից, սակայն վարձակալության վրա հիմնված ուղեգրերը այժմ օժանդակ բնակարանների առաջնային մեխանիզմն են, և դրա հիմնադրման օրվանից ծրագիրը կայունորեն կրճատվել է: Տանտերերին տրվում է հայեցողություն 8-րդ մասը ընդունելու վերաբերյալ, կարող է ցանկացած պահի հրաժարվել այն ընդունելուց և կարող է գերավճար գանձել վարձավճարով ՝ բարձրացնելով վարձավճարների շուկայական գները, քանի որ կառավարությունը ֆինանսավորում է օրինագիծը:
90-ականներին Քլինթոնի վարչակազմի օրոք Հույս IV ֆինանսավորեց հանրային բնակարանային համալիրների ոչնչացումը, և տեղահանված վարձակալներ ՝ առաջացնելով համայնքների սոցիալական անկազմակերպություն, որոնք ապավինում էին հանրային բնակարաններին ՝ իրենց բնակիչներին մատչելի բնակարան տրամադրելու համար:
Վերջերս Օբամայի վարչակազմը ստեղծեց Վարձակալության աջակցության զարգացման ծրագիր , որը նույնիսկ 2008-ի անկումից հետո առաջարկեց խոշոր բանկերի միջոցով գրավադրել հանրային բնակարանները: Մասնավոր կապիտալի օգտագործումը հանրային բնակարանները փրկելու համար բարեգործություն է թվում, բայց եթե ֆինանսավորումը երբևէ կրճատվի, ասենք, ապագա հանրապետական նախագահի կողմից հաջորդ երեք տասնամյակների ընթացքում, և այդ գրավադրումները առգրավվեն, ապա հանրային բնակարանների սեփականությունն ամբողջությամբ հանձնվում է մեծ բանկերին:
Լոս Անջելեսի շրջանում Կալիֆոռնիայի Ellis Act- ը և Costa Hawkins Act- ը վարձել են վարձակալողների իրավունքների նկատմամբ բնակարանների կառուցապատողներին կորպորատիվ բարեկեցություն:
1985 թ.-ի Էլիսի մասին օրենքը ապահովում է տանտերերը վարձակալներին վտարելու օրինական միջոց են, հաճախ ՝ բնակարանները շքեղ համատիրություններ վերափոխելու նպատակով, ինչը կհանգեցնի վտարված վարձակալների տեղահանման և անօթեւանության խորացման, քանի որ մեղմացումը նվազեցնում է մատչելի բնակարանը: Անցած հուլիսին Կալիֆոռնիայի Բնակարանային ֆինանսավորման գործակալության նախագահ Մեթյու Jacեյքոբսը, որը նաև բնակարանաշինության ընկերություն ունի ՝ Bulldog Partners LLC, նահանջեց հակասությունների ֆոնին, որ նա նախատեսում է օգտագործել Ellis Act- ը վարձակալության հանել վարձակալվող Լ.Ա. բնակարանային համալիրում ՝ շենքերը փչացնելու և միլիոնավոր դոլարների պահպանակներ տեղադրելու համար:
2014 թվականին Կալիֆոռնիայի բնակարանային գործընկերության կորպորացիան հաղորդում է վարչաշրջանն ուներ ցածր եկամուտ ունեցող տնային տնտեսությունների 490,340 տուն պակասորդ: Լոս Անջելեսում մեկ ննջասենյակի միջին բնակարան ձեռք բերելու համար ձեր ընտանիքի եկամուտը պետք է լինի գրեթե $ 70,000 կամ ժամում $ 33 , ավելի քան երկու անգամ ավելի առաջարկված նվազագույն աշխատավարձի բարձրացում վարչաշրջանում `մինչև $ 15, մինչև 2020 թվականը ,
Ի Կոստա Հոքինսի ակտը արգելեց վարձավճարների հսկողությունը ՝ հօգուտ վարձակալության կայունացման, տանտերերին ազատ թագավորություն տալով վարձակալության գները բարձրացնելու այնքանով, որքան կցանկանան վարձակալության տեղափոխվելուց հետո Այս օրենքը տեղափոխում է ավելի ցածր եկամուտ ունեցող տնային տնտեսություններ, որոնք չեն կարող իրենց թույլ տալ ավելացումներ և ընդլայնում են տանտերերի ՝ թաղամասերը մեղմացնելու ունակությունը: 2009 թ. Դեպքը, Palmer v. Լոս Անջելեսի քաղաք , դատարանը որոշում կայացրեց, որ տանտերերին ստիպել ներգրավել մատչելի բնակարան զարգացումների մեջ, անօրինական է ՝ վերացնելով մատչելի բնակարաններ ստեղծելու միակ գործող խթանը կառուցապատողների համար:
Լոս Անջելեսի շրջանը նույնպես ստացել է մի քանի արդար բնակարանային ակտ բողոքներ խտրական մարտավարություն կիրառելու համար `Բաժին 8-ի վաուչերներով գունավոր մարդկանց համոզել տեղափոխվել որոշակի թաղամասեր: Լոս Անջելեսի շրջանի շերիֆի դեպարտամենտն էր դաշնային հետաքննություն է անցել 2013 թ նման մարտավարություն կիրառելու համար և շարունակում է մեղադրանքներ ստանալ դրանք շարունակելու մասին:
Քաղաքական գործիչների համար դժվար է լուծել մատչելի բնակարանային խնդիրները, ինչպես քաղաքական, այնպես էլ իրավական առումով: Տեղական քաղաքական գործիչներն ունեն միայն այնքան շատ բան, ինչ կարող են անել առանց պետական օրենքների փոփոխությունների կամ դաշնային սուբսիդիաների ավելացման: Այն բաները, որ նրանք կարող են անել, հակառակվում են ռազմատենչ անշարժ գույքի մշակողները, որոնք նվիրաբերում են Լոս Անջելեսի քաղաքական գործիչների մեծամասնությանը: հեռախոսային հարցազրույցում ասում է Ուիլյամ Պրզիլուկկին, POWER- ի (Մարդիկ, որոնք կազմակերպվել են տարածքների նորացման համար): Հիմնադրամի կազմակերպությունը դռնեդուռ հարցումներ է անցկացնում ՝ հարցնելով, թե մարդիկ ինչի համար են ամենից շատ հոգ տանում, իսկ 1999 թվականից ի վեր մատչելի բնակարանների հարցը նույնպես նրանց օրակարգում համար մեկ է: Խորհրդի ոչ մի թեկնածու կամ քաղաքապետի թեկնածու վերջին ընտրություններում չունեին ամուր հարթակ մատչելի բնակարանների շուրջ, ուստի զարմանալի չէ, որ Լոս Անջելեսում ընտրողների մասնակցությունն այդքան վատ է: Բառացիորեն ոչ ոք չէր ղեկավարում որպես չեմպիոն այն հարցը, որը շատ մարդկանց համար ամենակարևոր խնդիրն է: Դա արատավոր շրջան է, քանի որ երբ ընտրողները չեն գալիս, դա ընդունվում է որպես նշան, որ նրանք կարող են անտեսվել: Մատչելի բնակարանների հիմնական քաղաքական կողմնակիցներից մեկը ՝ կոնգրեսական Մաքսին Ուոթերսը, եղել է վերաբաշխվել է 2011 թ , որը վերցրեց հանրային բնակարանների մեծ մասը, որոնք ըստ նրա, իր իրավասության տակ էին գտնվում պրն. Պրժիլուկկիի կողմից: Ուոթերսը ՝ դեմոկրատ կոնգրեսական, Կարեն Բասի հետ նամակ է գրել օգոստոսի սկզբին Կալիֆոռնիայի նահանգի օրենսդիրներին ՝ Էլիս օրենքի նկատմամբ մորատորիում սահմանելու համար, որպեսզի դադարեցվի այն դաժան զանգվածային վտարումները, որոնք օրենքը պարզեցրել է:
Չնայած նրանց առջև ծառացած խոչընդոտներին, վերջին շրջանում գրավում են մատչելի բնակարանային կազմակերպությունները, ինչպիսին է POWER- ը: Պրն. Պրզիլուչկին ավելացնում է, որ մարդիկ սկսել են ճնշում գործադրել, որպեսզի անեն ավելին մատչելի բնակարաններ ստեղծելու համար: 2014-ին ակտիվիստները հորդորեցին Քաղաքային խորհրդին ապրիլի 22-ը պաշտոնապես հայտարարելերկրորդը, Renters ’Day, Los Angeles County վարձակալողների համար կյանքի ավելի որակ որակելու համար: Վարչաշրջանի բնակչության կեսից ավելին վարձակալում է իրենց տները: Տեսականորեն, ժողովրդավարության պայմաններում քաղաքական գործիչները պետք է անդրադառնան վարձակալողների իրավունքներին, բայց բնակարանաշինողները շարունակում են տեղական քաղաքական օրակարգեր թելադրել: Կա նաև վարձակալողների իրավունքների հսկողություն և կիրարկում: Այդ պատճառով վարձակալողների օրը շատ կարևոր էր. Մենք իսկապես ուժ ունենք, և դա մեզ կզգացնենք քաղաքապետարանում: ԻՇԽԱՆՈՒԹՅՈՒՆԸ օգնեց տապալել կազմակերպության անդամների կողմից 2014 թ.-ին ստացված 100 վտարման ծանուցագրերը 99-ը: Կազմակերպությունը մեկն է այն մի շարքներից, որոնք փորձում են հավասարակշռել տանտերերի իշխանությունը հավասարեցնելու վարձակալների հավասար ինքնաթիռի հետ:
Քանի որ վարձակալության ծախսերը մեծացել են և մատչելի բնակարաններն անհետացել են Լոս Անջելեսի շրջանից, անօթեւանությունը քրեորեն պատժվել է, և տեղական ոստիկանության ստորաբաժանումների ուսերին է ընկել անօթեւանությունը մեծացնող հոգեկան հիվանդության և թմրամոլության հետ կապված հարցերի լուծման պատասխանատվությունը:
Համաձայն երկու քաղաքային արարողություններ , որն ուժի մեջ է մտել 2015-ի հուլիսից, ոստիկանությունը լիազորություններ ունի առգրավել անօթեւանների ունեցվածքը և տուգանել կամ ձերբակալել անօթեւաններին ՝ իրենց ունեցվածքը հանրային սեփականության վրա պահելու համար: Լոս Անջելեսի շրջանը մատչելի բնակարանների հիմնախնդիրներին անդրադառնալու և սոցիալական ծրագրերի հետ կապված հանրային տներ ստեղծելու փոխարեն քրեականացնում է անօթեւանությունը `որպես դրա շուրջ պատրանք ստեղծելու պատրանք ստեղծելու միջոց: Նախքան այնպիսի խնդիրներ, ինչպիսիք են անօթեւանությունը, հոգեկան հիվանդների և աղքատների զանգվածային բանտարկություն , և կարելի է լուծել թմրամոլությունը, Լոս Անջելեսի վարչաշրջանում պետք է ստեղծվեն մատչելի և հանրային բնակարաններ, որպեսզի այդ խնդիրների հետ պայքարող անհատները ունենան կայուն, առողջ միջավայր `անհրաժեշտ բուժումներ սկսելու, կախվածության վերաբերյալ խորհրդատվություն կամ շահավետ աշխատանքի անցնելու քայլեր:
