Կարո՞ղ է Թրամփը հայտարարել «Ազգային արտակարգ իրավիճակ» իր պատը կառուցելու համար:

Չնայած դաշնային կառավարությունն առայժմ կրկին բաց է, Նախագահ Դոնալդ Թրամփը չի հրաժարվել ազգային արտակարգ իրավիճակ հայտարարելու գաղափարից ՝ երկրի հարավային սահմանին ֆինանսավորելու և պատ կառուցելու համար: Չնայած Թրամփը կարծում է, որ ինքը լիազորություն ունի, իրավաբանները համաձայն չեն այն հարցում, թե արդյոք նախագահը կարող է և / կամ պետք է ազգային արտակարգ իրավիճակ հայտարարի Ազգային արտակարգ իրավիճակների մասին օրենքի համաձայն (NEA):

Ազգային արտակարգ իրավիճակների հայտարարման պատմություն

Սահմանադրության II հոդվածը Գործադիր իշխանությանը չի տալիս արտակարգ արտակարգ լիազորություններ: Այնուամենայնիվ, Կոնգրեսը ավանդաբար նախագահին տալիս էր լայն լայնություն ՝ անելու այն, ինչ պետք է անել ազգային ճգնաժամի պայմաններում, ներառյալ պատերազմական և տնտեսական ճգնաժամերը:

Ինչպես ցանկացած իշխանության, այնպես էլ ազգային արտակարգ իրավիճակների հայտարարումը հակված է չարաշահման, եթե այն չհսկվի: Ամենահայտնի օրինակը Ֆրանկլին Դ. Ռուզվելտի ՝ Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի տարիներին ԱՄՆ քաղաքացիների և ճապոնական ծագմամբ բնակիչների միջամտությունն է: Մինչ ԱՄՆ Գերագույն դատարանը կողմ էր Ռուզվելտին, գործը բնութագրվում էր որպես բիծ ամերիկյան իրավագիտության վրա և նախորդ տարի դատարանի կողմից բացահայտ մերժվեց Թրամփն ընդդեմ Հավայների ,

Բաժանորդագրվեք Braganca’s Politics Newsletter- ին

Ներսում Youngstown Sheet & Tube Company v. Sawyer , ԱՄՆ Գերագույն դատարանը խստորեն մերժեց Նախագահ Հարի Թրումանին: Այն պնդում է, որ Կորեական պատերազմի ընթացքում երկրի պողպատե գործարանները զավթելու համար Թրումենի կողմից գործադիր գործողությունների օգտագործումը հակասահմանադրական է: Նախագահի ուժը `տեսնելու, որ օրենքները հավատարմորեն են կատարվում, հերքում է այն գաղափարը, որ նա լինելու է օրենսդիր, - գրում է արդարադատություն Ուգո Լ. Բլեքը: Դատարանի որոշմամբ պարզ է դառնում, որ նախագահի գործողությունները պետք է հստակ կամ անուղղակիորեն թույլատրվեն Սահմանադրությամբ կամ Կոնգրեսի ակտով:

«Արտակարգ իրավիճակների ազգային ակտ»

Մինչև 1973 թվականը, Կոնգրեսը ընդունեց ավելի քան 470 կանոնադրություն, որոնք նախագահին հատուկ լիազորություններ էին շնորհում ազգային արտակարգ դրության հայտարարման պահից: Ազգային արտակարգ իրավիճակներից կախվածությունը սանձելու համար, Կոնգրեսը ընդունեց «Արտակարգ իրավիճակների ազգային ակտ» 1976 թ.-ին: Դաշնային օրենքը չի սահմանափակում նախագահի արտակարգ դրություն հայտարարելու ունակությունը, բայց ձևակերպում է դրա կատարման գործընթացը և ավելի մեծ վերահսկողություն է տալիս Կոնգրեսին:

NEA- ի ներքո Նախագահը պարտավոր է.

• Նշեք, թե որ օրենքով սահմանված արտակարգ իրավիճակների մարմինները նա մտադիր է դիմել ազգային արտակարգ դրության հայտարարման ժամանակ (ի տարբերություն մինչև NEA ռեժիմի, որի համաձայն արտակարգ դրության հայտարարումը գործում էր որպես նախագահի բոլոր արտակարգ իրավիճակների մարմինների կոչում);
• Հրապարակել ազգային արտակարգ իրավիճակի մասին հռչակագիրը Դաշնային ռեգիստրում և փոխանցել այն Կոնգրեսին.
• Պահպանել գրառումներ և փոխանցել Կոնգրեսին այդպիսի լիազորությունների իրականացման համար հայտարարված բոլոր կանոններն ու կանոնները. և
• Տրամադրել հայտարարագրին հաջորդող յուրաքանչյուր վեցամսյա ժամանակահատվածի համար այդպիսի լիազորությունների իրականացմանը ուղղակիորեն վերագրվող ծախսերի հաշվառում:

NEA- ն նաև թելադրում է, որ ազգային արտակարգ իրավիճակները չեն կարող անվերջ շարունակվել: Դրանք ավտոմատ կերպով դադարեցվում են մեկ տարի անց, քանի դեռ նախագահը չի հրապարակել Դաշնային ռեգիստրում երկարացման մասին ծանուցում կամ չի հայտարարել ազգային արտակարգ իրավիճակի ավարտը: Կոնգրեսը կարող է նաև ընդունել արտակարգ դրությունը դադարեցնող համատեղ բանաձև: Այնուամենայնիվ, ենթադրելով, որ նախագահը համաձայն չէ, բանաձևը կպահանջի Կոնգրեսի յուրաքանչյուր տան մեծամասնության երկու երրորդի ձայները `նախագահի վետոյի վերացումը:

Նախագահ Jimիմի Քարտերը NEA- ի ներքո առաջին հայտարարությունն արեց Իրանի պատանդների ճգնաժամի ժամանակ ՝ արգելելով իրանական գույքի մուտքը ԱՄՆ: Վերջին տարիներին Georgeորջ Բուշը 2001 թվականի սեպտեմբերի 11-ի հարձակումներից հետո հայտարարեց ազգային արտակարգ իրավիճակ, իսկ Բարաք Օբաման հայտարարեց 2009 թ.-ին խոզի գրիպի բռնկման ժամանակ: Այսօր, ըստ NEA- ի, հայտարարված 31 ազգային արտակարգ իրավիճակ գործում է: կոնգրեսի հետազոտական ​​ծառայությանը:

Սահմանային պատի ֆինանսավորում

NEA- ն ինքնուրույն չի տրամադրում արտակարգ իրավիճակների որևէ հատուկ մարմին, բայց փոխարենը խթանում է այլ օրենքներով սահմանված արտակարգ իրավիճակների մարմիններին: Ըստ ա Բրեննանի արդարադատության կենտրոնի վերջին ուսումնասիրությունը , 136 կանոնադրություններ Նախագահին տրամադրում են արտակարգ իրավիճակների մարմիններ, որոնք նա կարող է վկայակոչել `համաձայն NEA- ի:

Եթե ​​Թրամփը փորձում է ապավինել NEA- ին `սահմանի պատը ֆինանսավորելու համար, հաջորդ հարցն այն է, թե գոյություն ունեցող օրենքները, որոնց վրա նա կարող էր ապավինել ֆինանսավորում ապահովելու համար: Ամենահավանական տարբերակը կլինի ռազմական շինարարության օրենսգրքի ակտի (MCCA) համաձայն արտակարգ ռազմական շինարարության որոշակի մարմինների օգտագործումը:

Այն, ինչ որ կանոնադրական լիազորությունները փորձում է օգտագործել Թրամփը, անշուշտ վիճարկվում է դատարանում: Կոստյումները, ամենայն հավանականությամբ, կասկածի տակ կդնեն, արդյոք իրականում գոյություն ունի ազգային արտակարգ իրավիճակ: Այնուամենայնիվ, կողմերը նախ ցույց կտային, որ իրենք կանգնած են դատական ​​հայց հարուցելու համար: Բացի այդ, գործերը ժամանակ կպահանջեին դատական ​​համակարգի միջոցով իրենց ուղին անցնելու համար:

Օգտագործելով ՀԷA-ը որպես օրենսդրական գործընթացի շրջադարձ, նույնպես վտանգավոր նախադեպ է ստեղծում: Անգամ որոշ հանրապետականներ անհանգստացած են դրանից: Նախագահը սպառնում է արտակարգ գործողությունների ՝ ազգային արտակարգ դրության հայտարարագրով: Չեմ կարծում, որ նա պետք է դա անի: Կարծում եմ ՝ դա վատ նախադեպ է: Եվ դա հակասում է քսակի ուժին, որը գալիս է ժողովրդի ընտրյալ ներկայացուցիչներից, այս ամսվա սկզբին ասաց հանրապետական ​​սենատոր Չաք Գրասլին:

Դոնալդ Սկարինչին հանդիսանում է ընկերության գործընկեր Սկարեն Հոլենբեկ - կարդա նրա ամբողջ կենսագրությունը այստեղ ,