Փոխզիջման նախագիծ. Ատլանտիկ քաղաքը շտկելը

Ատլանտիկ քաղաքի քաղաքի ճակատագիրը կախված է բալաստում, և թվում է, որ քաղաքական առաջնորդները երբևէ փոքր-ինչ նեղանում են այն բանի գիտակցմամբ, որ ոչ մեկի շահը չի ծառայում մեկի կրունկների մեջ փորելով: Առաջ շարժվելիս թվում է, որ փոխզիջման տեղ կա, և թե՛ նահանգի Սենատի նախագահ Սթիվեն Սվինին, թե՛ նահանգի ասամբլեայի խոսնակ Վենսան Պրիետոն կարող են լինել այն հերոսները, որոնք փրկում են Ատլանտիկ Սիթին փոքր-ինչ տրված ու առնելով: Նահանգապետ Քրիս Քրիսթին նույնպես կարող է դուրս գալ Ատլանտիկ Սիթիի փոխզիջումից քաղաքական հաղթանակով, և գուցե նույնիսկ պարծենալու ժառանգությամբ:

Այն, ինչ հիմա է հարկավոր, այն է, որ երեքն էլ գիտակցեն, որ իրենց հաղթանակը կարող է գերազանցել իրենց վերադարձածի չափը: Այն, ինչ նրանց յուրաքանչյուրը պետք է ճանաչի, այն է, որ յուրաքանչյուրը պետք է թույլ տա, որ մյուսները փրկեն իրենց դեմքը: Եվ իմ մեջ իդեալիստը կարծում է, որ յուրաքանչյուրը կարող է օգնել մի փոքր քաղաքական կամքի, Ատլանտիկ Սիթի քաղաքին, նրա բնակիչներին և ավելի հարավային erseyերսիի տարածաշրջանին: Որպես մեկը, ով մեծացել էր Ատլանտիկ Սիթիից երկու մղոն հեռավորության վրա, ավագ դպրոցում Boardwalk- ում վաճառեց աղի ջուրը թեֆիով, որպես մասնակի աշխատանքի, և վճարեց այն ժամանակվա Ստոկտոնի Պետական ​​Քոլեջի ողջույնի ավտոբուսները, որոնք լի էին խաղային խաղացող տարեցներով: և կոկտեյլներ պարուրելով բաքարայի հույսով խաղացողների վրա, ես խնդրում եմ նրանց, խնդրում եմ, փորձեք միջոց գտնել: Սա մի փոքրիկ քաղաքական խնդիր է, որով նրանք կզբաղվեն իրենց կարիերայի ընթացքում, բայց նրանց ձեռքում է մնում այդքան շատ մարդկանց տնտեսական ապրուստի ճակատագիրը: Այս մարդիկ քաղաքական գործիչներ չեն. Նրանք մեքենայական վալետներ են, մանրածախ վաճառքի գործակալներ, մահակ վաճառողներ և քոլեջի ուսանողներ, որոնք կոկտեյլներ են պարունակում: Նրանք մարդիկ են, ովքեր փորձում են իրենց ապրուստը վաստակել և իրենց ընտանիքները պահել `կտրուկ փոփոխվող խաղային բիզնեսի մոդելի պայմաններում:

Կա երկու ծրագիր պետության գրավումը Ատլանտիկ Սիթիի կողմից առաջարկված Սվինիին աջակցում է նահանգապետ Քրիս Քրիստին, բայց անարգում են քաղաքային ղեկավարները և շատերը ողջ Հարավային erseyերսիում: Րագիրը, ըստ էության, վերացնում է քաղաքապետարանի վերահսկողությունը և այդ լիազորությունը տալիս է Պետական ​​համայնքային վարչությանը, և վերջերս հայտարարված փոխզիջումը հետաձգում էր ծրագրի իրականացումը մինչ ամառային սեզոնը ավարտելը, եթե քաղաքը համապատասխանի որոշակի չափանիշների: Ի այլընտրանքային , Prieto- ի կողմից հովանավորվող օրինագիծը սահմանում է մի շարք հենանիշեր, որոնցում մունիցիպալ իշխանությունը նվազում է և պետության վերահսկողությունը մեծանում է, եթե քաղաքը չկարողանա իրականացնել նշված ֆինանսական նպատակները: Prieto օրինագիծը նաև նախատեսում է խաղատների վճարում հարկերի փոխարեն (PILOT) ծրագիր, որտեղ խաղատները 2016 հարկային տարվա համար քաղաքին ընդհանուր առմամբ 120 միլիոն ԱՄՆ դոլար կտրամադրեին, և կշարունակվեին 10 տարի `ելնելով խաղային եկամուտներից և գնաճի տեմպերից: Օդաչուները քաղաքը պաշտպանում են բաց ութ խաղատների վրա դատարանի կողմից նշանակված վերագնահատման ազդեցությունից:

Պետության ղեկավարների կողմից պետք է հաշվի առնել մեկ կարևոր հարց. Սվինիի առաջարկած փոխզիջումային միջոցառման համաձայն, պետությունը որոշում կկայացնի իր վրա վերցնելը `ելնելով այն պայմանից, որ քաղաքը ստեղծի բյուջե, որտեղ մեկ շնչի հաշվով ծախսերը չեն գերազանցի $ 3500-ը մեկ բնակչի համար: Եթե ​​քաղաքը ձախողվի, այդ դեպքում յուրացման նախնական ծրագիրն ուժի մեջ կմտնի: Այդ ծրագրի խնդիրն այն է, որ այն չի ճանաչում առողջարանային քաղաքի եզակի իրավիճակը, որտեղ ապրում է 39,000 բնակիչ, բայց ցանկացած օր իր լողափերում կարող է գտնել 50,000 մարդու և իր խաղատներում, ռեստորաններում և խանութներում 50,000 մարդ: , Եվ այսպես, պետական ​​պաշտոնյաները հավասարեցնում են Atlantic City- ի ծառայության բեռը այնպիսի վայրերի հետ, ինչպիսիք են Ուինսլոուն, և Մոնրոն, Թինեկը և Մարլբորոն: Վերջին անգամ ե՞րբ է 130,000 մարդ ամառային շաբաթ օրը մտել Ուինսլոու: Թե՞ Մոնրոյում 50 000 մարդ է մասնակցել համերգին: Եվ այն մարդիկ, ովքեր գալիս են Ատլանտիկ Սիթի, այն օրը, երբ բնակիչները քաղաքային ծառայություններ են պահանջում. Ոստիկանության պաշտպանություն, փրկարարներ, շտապ օգնություն, ենթակառուցվածքներ, զուգարաններ, տեխնիկական սպասարկում և այլն: Եվ այսպես, պետությունը պետք է գիտակցի, որ չնայած Ատլանտիկ Սիթիի ֆինանսների հետ կապված լուրջ խնդիրներ կան, քաղաքի ծախսերը գնահատելը, համեմատելով Պատերսոնի կամ erseyերսի Սիթիի նման վայրերի հետ, անխնա է:

Պարզ օրինակ. Միջին հաշվով, EMS- ը Ատլանտիկ Սիթիում տարեկան կատարում է մոտ 20,000 վազք: Հաշվի առնելով բնակչության մեկ շնչի հաշվով բնակչությունը, քաղաքի բնակիչների կեսը ամեն տարի շտապօգնություն է կանչում: Հիմա նրանք սիրում են երեկույթներ անցկացնել Ատլանտիկ քաղաքում, բայց ինտուիտիվ կերպով գիտենք, որ սա իմաստ չունի, և այդ պատճառով Ատլանտիկ Սիթին չպետք է պահվի նույն չափանիշով, ինչ մյուս համայնքներն ունեն նման թվով մշտական ​​բնակիչներ: Եվ այսպես, պետությունը պետք է ավելի լայն մտածի այն մասին, թե ինչպես հարկադրել Atlantic City- ին կարգի բերել իր ֆինանսական տունը ՝ ծախսերի տաս տոկոս կրճատում կամ որևէ այլ բանաձև:

Պետությունների ղեկավարները պետք է նաև գիտակցեն, որ այս խնդրի լուծման համար քաղաքական կամքի պակաս չկա: Քաղաքապետ Դոն Գարդիան, որը ընտրվել է 2014 թ., Փորձել է հավասարակշռել իր ընտրողների շահերի պաշտպանությունը քաղաքին բախվող կոշտ հարկաբյուջետային իրողությունների հետ: Եվ նա դա արել է կաշկանդվածության համատեքստում. Հակասական կենսաթոշակներ փրկարարների համար: Պետական ​​մանդատ: Սենյակի հարկ? Պետությունը վերահսկում է: Շքեղության հարկ Պետությունը վերահսկում է: Ավտոկանգառի հարկ? Պետության կողմից վերահսկվող Պետությունը 60 միլիոն դոլար հարկեր և տուրքեր է հավաքել Atlantic City- ի այցելուներից, և ընտրությունը բացառելու դեպքում քաղաքը չի թողնում ավելացնել այդ հարկերից որևէ մեկը: Քաղաքը պետք է ազատվի բազմաթիվ սահմանափակումներից, որոնք սահմանափակում են ինչպես նրա ծախսերը նվազեցնելու կարողությունը, այնպես էլ եկամուտները մեծացնելու դեպքում, եթե պետությունը ցանկանում է, որ դրանք վճարունակ դառնան:

Քաղաքի հարկաբյուջետային իրավիճակի արտակարգ բնույթը ևս մեկ անգամ նշանակում է, որ ճգնաժամով կառավարություն կա: Բայց սա նաև նշանակում է, որ լուծում գտնելու փորձի ժամանակ քաղաքը և պետությունը պետք է հետ քայլ անեն և նայեն, թե ինչպիսին պետք է լինի քաղաքի ապագան հետխաղային կենտրոնում գտնվող Atlantic City- ի համար: Եվ, ի տարբերություն նախորդ քննությունների, այս մեկը պետք է ներառի առանցքային շահագրգիռ կողմերի, այդ թվում `քաղաքացիներ, ընտրված պաշտոնյաներ, բիզնեսի ղեկավարներ, զբոսաշրջության փորձագետներ և տնտեսական զարգացման պետական ​​սպաներ:

Փոխզիջման համար կա երեք հիմնական խոչընդոտ: Բայց սեղանին բավականաչափ բան կա, որ բոլորը հաղթող գնան տուն.

Երկուսի համար էլ փոխզիջման գնալու մասին. Կոլեկտիվ բանակցություններ: Սուինիի նպատակն է 3500 ԱՄՆ դոլար մեկ շնչի հաշվով ծախսերը անիրատեսական է, բայց նաև անիրատեսական է կարծել, որ կոլեկտիվ պայմանագրերի համաձայնագրերը սեղանին չեն լինի: Compromանկացած փոխզիջման պետք է ներառվեն արհմիություններ, խաղատներ, պարտատերեր և այլ շահագրգիռ կողմեր, և այն պետք է ներառի փոխզիջում: Բայց փայտը պետք է լինի իրատեսական, իրագործելի:

Որպեսզի Սվինին փոխզիջման գնա. Ջուր: Հանրային ակտիվների վաճառքը պետության տիրապետման կարևոր բաղադրիչ է: Իր ներկայումս քաղաքը, Քաղաքային կոմունալ տնտեսության վարչության հովանու ներքո, պատկանում է քաղաքի ջրամատակարարմանը: Սվինիի կողմից հովանավորվող պետական ​​կառավարման միջոցը ներառում է դրույթ, որը հնարավորություն կտա նահանգի կառավարիչներին վաճառել այս հանրային ակտիվը: Սա կարևոր փոխզիջման է, քանի որ Սիլնիի բարերարի և հարավային erseyերսիի էներգետիկ բրոքեր Georgeորջի եղբայրը ՝ Ֆիլ Նորքրոսը, լոբբիստ է American Water- ի համար, որը հետաքրքրություն է հայտնել քաղաքի ջրամատակարարումը գնելու հարցում: Հասկանալի է, որ Ատլանտիկ Սիթիի քաղաքապետ Դոն Գարդիանն ու այլ տեղական ղեկավարներ խոչընդոտում են ծրագրի այս բաղադրիչին: Այս ակտիվի վաճառքի խնդիրը երկակի է. Այն ներկայացնում է մեկ կրակոց եկամտի գործարք, մինչդեռ ջուրը որպես քաղաքային ակտիվ պահելը նշանակում է, որ ճիշտ տնօրինելու դեպքում քաղաքը կարող է օգտագործել ջրամատակարարումը որպես եկամուտ ստեղծող: Երկրորդ, քաղաքում և նահանգի օրենսդիր մարմնում քաղաքական գործիչները մտահոգված են մասնավորեցման զուտ էֆեկտով `քաղաքի բնակիչների համար ծախսերի տեսանկյունից. Սեփականաշնորհումը կհանգեցնի տոկոսադրույքների թանկացման, եթե ոչ այժմ: Եվ սա մի քաղաք է, որի բնակիչները կարող են թույլ չտալ թանկացում: Սվինին պետք է փոխզիջման գնա այս հարցում և թույլ տա, որ այն լինի խրախուսական փաթեթի մի մաս Պրիետոյի օրինագծում, ինչը կնշանակեր, որ worksրմուղի վաճառքը սեղանի վրա չէր լինի, քանի դեռ Ատլանտիկ Սիթին չհամապատասխանեց իր առաջին տարվա նշաձողին, և ապա անկախ հանրային հաշվապահին կտրվի վերջնական լիազորություն քաղաքի ջրային մարմնի ցանկացած վաճառքի, միաձուլման կամ սեփականաշնորհման հարցում:

Որպեսզի Prieto- ն փոխզիջում ստանձնի. Պետության կողմից ստանձնած միջոցառման համաձայն, պետության կողմից նշանակված տնօրենը կարող է վետո դնել կայունացման և վերականգնման կարիք ունեցող քաղաքապետարանի կառավարման մարմնի արձանագրությունների վրա, քաղաքապետարանի ցանկացած վարչություն, հանձնաժողով կամ վարչություն: կայունացման և վերականգնման անհրաժեշտություն, և քաղաքապետարանի ցանկացած անկախ վարչակազմ կամ մարմին, որն ունի կայունացման և վերականգնման կարիք, ներառյալ, բայց չսահմանափակվելով, բնակարանային մարմինը, կայանման մարմինը, վերակառուցման մարմինը, պլանավորման խորհուրդը և գոտիավորման ճշգրտման խորհուրդը: Այստեղ կարևորն այն է, որ Սվինին և Քրիստին ցանկանում են վերահսկել վերակառուցման գործընթացը, և Պրիետոն պետք է նրանց այդ ուժը տա: Դա կարող է լինել դռնփակ ջենթլմենի համաձայնություն, բայց եթե Պրիետոն ցանկանում է շարժվել կոլեկտիվ բանակցությունների և ջրի շուրջ, ապա նա պետք է զարգացնի:

Մինչ Atlantic City- ը քայքայվում էր, որոշ կանխատեսող հոգիներ, որոնցից շատերը Norորջ Նորկրոսի ընկերներն էին, ճանաչել են հնարավոր հնարավորությունը և միասին պատրաստում են զարգացող գույքի մեծ կտորներ `մեծամասշտաբ ներդրումներ կատարելու համար: Կոլեկտիվ սակարկությունների և ջրի մասնավորեցումը կանխելու լայնության դիմաց, Prieto- ն պետք է սատարի Norcross մեքենայի հետ սերտ կապեր ունեցող ծրագրավորողների վերակառուցման պետական ​​աջակցության ուժեղ բանաձևին `խրախուսելով խաղատների վերազինման զարգացման մարմնի (CRDA) և պետության տնտեսական զարգացման օգտագործումը: Իշխանության փողերը, և քաղաքապետ Գվարդիանն ու քաղաքային խորհուրդը նույնպես պետք է նետվեն: Developmentարգացումը նշանակում է աշխատատեղեր, իսկ զարգացումը ՝ հարկային եկամուտներ, և եթե զարգացումը վճարում է քաղաքի հաշիվները և ավելի հարուստ է դարձնում Նորքրոսի և Քրիստիի ընկերներին, այդպես էլ լինի:

Եվ Սվինին դա պետք է տեսնի որպես դրա հսկայական քաղաքական հնարավորություն, քանի որ կան մի քանի ծրագրավորողներ, որոնք զգալի ներդրումներ են կատարել կամ կատարում են քաղաքում: Այդ ներդրումների համար պարգևները զգալի կլինեն, և, անշուշտ, Սվինին կպարգևատրվի հսկայական կերպով ՝ որպես քարոզչական նվիրատվություն ՝ այս մշակողների համար իր շահերի պաշտպանության համար: Նահանգապետ Քրիստին կարող է վստահ լինել, որ իր դաշնակիցները նույնպես կպարգևատրվեն:

Սեղանի առջև կան բազում հետաքրքրություններ.

• Josephոզեֆ ingինգոլի - ingինգոլիի զգալի պորտֆելը ցույց է տալիս հարաբերությունները Նորկրոսի հետ. Ingինգոլին կառուցում է 35 միլիոն դոլար արժողությամբ Cooper Norcross ակադեմիան Քեմդենում, Ռոուանի համալսարանի Կուպերի բժշկական դպրոցը (Սվինիի շրջանում, որը ստեղծում էր Նորքրոսը) և Rowan բիզնեսի քոլեջը, բազմաթիվ այլ նախագծերի հետ միասին: Ingինգոլին հպարտանում է ինչպես պետական, այնպես էլ մասնավոր զարգացման ծրագրերի բազմազան շարքով և պետք է ապահովվի, որ առաջ շարժվի սեղանի շուրջ:

• Omar Boraie - Boraie’s New Brunswick շքեղ համատիրության զարգացումը, The Aspire, ստացել է 4.8 միլիոն դոլար Sandy Relief Funds, 60 միլիոն դոլար սուբսիդավորված պետական ​​վարկեր, 21 միլիոն դոլար հարկային վարկեր: Վերջին մի քանի տասնամյակների ընթացքում Middlesex County- ի մշակողը հարյուր հազարավոր դոլարներ է ներդրել քաղաքական ներդրումների մեջ, ներառյալ հազարավորներ Christie's- ի նախագահական ընտրարշավում և տեսել, որ այդ ներդրումները մարել են: Ատլանտիկ Սիթին ոչնչով չի տարբերվի: Բորայը CRDA- ից 15 միլիոն ԱՄՆ դոլարի վարկ է ապահովել ֆինանսավորելու The Beach at South Inlet, 71 միլիոն դոլար արժողությամբ 250 միավորանոց շքեղ բնակարանային համալիրը ՝ Խորտակված մայրուղու հյուսիսային ծայրում ՝ գործող Revel- ի մոտ:

• Jack Morris - Middlesex County անշարժ գույքի մագնատ, որը խաղացող է ամբողջ երկրում բազմաբնակարան և մանրածախ զարգացման ոլորտում: Morris’s M&M Development- ն ունի բարձրակարգ պորտֆելներ Քեմդենում և Նյուարքում: նրա Edgewater Properties- ը զարգացնում է առևտրային, շքեղ վարձույթ և մասնավոր բնակելի տարածքների զարգացում, մասնավորապես Նյու Jերսիի հարավային և կենտրոնական մասում: Նրա հարաբերությունները Նորկրոսի հետ տարածվում են ավելի քան մեկ տասնամյակ, երբ նրա ընկերությունն ընտրվեց Չերի բլուրում գտնվող Garden State Park ձիարշավարանի վերազինման համար:

• Jon Hanson - նահանգապետ Քրիստիի դաշնակիցը Հեմփշիրն է. Անշարժ գույքը Հանթոնի հանձնաժողովի նախագահ Քրիստիի ճանապարհային քարտեզի նախագահն էր Atlantic City- ի հետ գործ ունենալիս: Նա նաև հանդիսանում է Atlantic City Development Corporation կամ ACDevCo անկախ կազմակերպությունը, որը շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է, որը կառուցում է $ 200 միլիոն դոլար Ատլանտիկ Սիթիի համալսարան Ստոկտոնի համալսարանի համար, որը կսկսվի բացել 2018-ի աշնանը: Ստոկտոնի համալսարանի Ատլանտիկ Սիթի համալսարանը խոստանում է դառնալ անկյունաքարը աշխուժացման ջանքեր Ատլանտիկ քաղաքում:

• Norորջ Նորկրոսը - չնայած նրան սովորաբար չէին մտածում որպես անշարժ գույքի մշակող, Նորկրոսի և Ատլանտիկ շրջանի գործադիր տնօրեն Դենիս Լեւինսոնի հանդիպումից հետո զեկույցները ցույց են տալիս, որ Նորքրոսը քննարկում է ներդրումներ կատարելու Ատլանտիկ Սիթիում:

• Ֆլորիդայի անշարժ գույքի կառուցապատող Գլեն Ստրաբը վճարեց 82 միլիոն ԱՄՆ դոլար արդեն գոյություն չունեցող Revel խաղատան համար, որի կառուցման համար ծախսվել էր 2,4 միլիարդ դոլար: Շտրաուբը հայտնել է, որ 500 միլիոն դոլար լրացուցիչ ներդրումներ է կատարելու զանազան հանգստի օբյեկտների համար, այդ թվում `ջրաշխարհներ, պարանների դասընթացներ, բաճկոններ և ձիու ցատկություն, լեռնադահուկային սպորտ և կիսախողովակ, արվեստի միջազգային ցուցահանդես և նոր համաժողովների կենտրոն: Straub- ը, կարծես, միայնակ գայլ է, կապված չէ որևէ հիմնական քաղաքական դերակատարի հետ, բայց, այնուամենայնիվ, կարևոր է քաղաքի ապագայի համար:

Իրականությունն այն է, որ այս բոլոր մշակողները (բացի Straub- ից) կապված են քաղաքականապես, և նրանց շահերը պաշտպանող քաղաքական գործիչները (Norcross- ը և Christie- ն) օգուտ կստանան: Դա, ինչպես ասում են, բիզնեսով զբաղվելու գինն է: Բայց քաղաքի լավագույն շահն է, որ Norcross- ի և Christie’s- ի մշակողները ստանան իրենց համար անհրաժեշտ աջակցությունը:

Soonարգացվող հողամասերից մեկը, որը շուտով հասանելի կդառնա, Բադեր հանքավայրն է, որը ցանկալի 130 ակր ջրի ճակատային սեփականություն է Օլբանի պողոտայի արահետի երկայնքով: Bader Field- ը զարգացնող կայք դարձնելու համար կարժենա մոտ 100 միլիոն ԱՄՆ դոլար: Սուինին և Պրիետոն պետք է համագործակցեն CRDA- ի և Պետական ​​տնտեսական զարգացման մարմնի հետ `օգնելու վերջնական գնորդին: Տարածքը հասուն է հնարավորությամբ. Այնտեղ կարող է տեղակայվել մարինա, Inner Harbour տեսակի մանրածախ / հյուրանոցային տարածք, շքեղ համատիրություններ կամ վերը նշված բոլորը: Բացի այդ, հողի մի մասը, ներառյալ մարզական օբյեկտները, որոնք ներկայումս գտնվում է դրա մեջ ՝ Atlantic City Surf Baseball դաշտը և սառցադաշտը, պետք է վերապահվեն պետության և քաղաքի կողմից օգտագործման համար Stockton University- ի կողմից, որը զարգացնելու է պետություն. Նորագույն արբանյակային համալսարանը արգելափակում է հեռավորությունը: Պետական-մասնավոր զարգացման այս ոլորտում համագործակցությունը կարող է նշանակել ռեստորանների, մանրածախ առևտրի և ժամանցի գործունեության գերի հանդիսատես:

Բրիգիդ Քալահան Հարիսոնը Մոնթքլերի պետական ​​համալսարանի քաղաքագիտության և իրավունքի պրոֆեսոր է, որտեղ դասընթացներ է դասավանդում ամերիկյան կառավարությունում: Պետական ​​և ազգային քաղաքականության հաճախակի մեկնաբան ՝ նա ամերիկյան քաղաքականության վերաբերյալ հինգ գրքերի հեղինակ է: Հավանել նրան Facebook- ում ՝ Brigid Callahan Harrison- ում: Հետևե՛ք նրան Twitter- ում ՝ @BriCalHar: